شاهکارها و راهکارهای بودجه ۱۳۹۹

بخش اول) شاهکارهای دولت در لایحه بودجه ۹۹:

۱) کاهش وابستگی بودجه به نفت فقط در حد ادعا:
در لایحه ادعا شده که وابستگی بودجه به نفت به ۱۰ درصد تقلیل یافته؛ ولیکن از طرفی دولت به جای تزریق ۳۶ درصدی از فروش نفت به صندوق توسعه ملی، آن را به ۲۰ درصد رسانده و عملاً ۳۰ هزار میلیارد تومان برای مخارجش از صندوق قرض گرفته است. لذا با تناسب بندی عددی، وابستگی به نفت به ۱۶ درصد میرسد.

۲) پیش بینی رویایی درآمدهای نفتی:
با توجه به تشدید تحریم های ظالمانه، میزان فروش نفت بسیار کاهش یافته؛ این در حالیست که در لایحه ارقامی بالاتر پیش بینی گردیده است. حتی با لحاظ تعدیلاتی از جمله کاهش بودجه عمرانی (که خود جای بحث دارد) و استقراض از صندوق صندوق و … منطقاً پیش بینی می شود بیش از ۱۵۰ هزار میلیارد تومان کسری در انتظار کشور خواهد بود.

۳) تضعیف صندوق توسعه ملی در ۱۴۰۰:
بر اساس ۲ بند قبل، بر اثر عدم تحقق کامل فروش نفت و از طرفی استقراض ۳.۴ میلیارد یورویی دولت از صندوق، عملاً ورودی صندوق توسعه ملی ناچیز خواهد بود و در سال ۱۴۰۰ (زمان تحویل به دولت بعدی) صندوقی خالی را خواهیم داشت.

۴) حراج دارایی ها و اموال دولتی:
با چشم پوشی از ایجاد رانت های ناشی از خصوصی سازی در سال آخر دولت و تقلیل دارایی های استراتژیک، به روز نبودن علمی در بخش بودجه ریزی و عدم رعایت مبانی ریسک های اعتباری و عملیاتی، باعث گردیده که دولت بدون تفکر دست به آتش زدن دارایی ها (fire sales) بزند. این اقدام باعث بی اعتباری کشور و در میان مدت تضعیف شاخص های مالی و اعتباری بانکها شده؛ بطوریکه در صورت اقدام، عملاً شاهد ورشکستگی نظام پولی خواهیم بود.

۵) عدم حذف معافیت های مالیاتی بی هدف:
بازگشت معافیت های مالیاتی بی دلیل و اساس مثل معافیت سلبریتی ها، مناطق آزاد و … بخش بزرگی از درآمدهای ممکن را (بر اثر فشار ذینفعان و تفکرات سیاسی) از بین برده است؛ بی آنکه این معافیت ها کوچکترین فوایدی را برای کشور به همراه داشته باشد.

۶) گران کردن قیمت فرآورده های نفتی:
در لایحه ۹۹، درآمد حاصل از فروش داخلی فرآورده های نفتی نسبت به سال ۹۸ حدود ۷۰ درصد افزایش داشته است. در نگاه اولیه، پس از گران کردن بنزین این افزایش منطقی به نظر می آید. ولیکن با دقت در این موضوع که حدود ۷۹ درصد از فروش بنزین با قیمت سهمیه ای خواهد بود، نهایتاً ۶۵ درصد از افزایش فوق الذکر به بنزین مربوط خواهد شد. پس برای تحقق بودجه باید منتظر افزایش قیمت سایر فرآورده ها از قبیل نفت و گازوئیل باشیم که تبعات تورمی قابل توجهی را به دنبال خواهد داشت.

۷) افزایش بودجه شرکت های دولتی:
در این خصوص همین بس که به جای صرفه جویی، به بریز و بپاش های غیرشفاف این گروه مصرف کننده بودجه دامن زده شده که دلیل اصلی آن برای همگان مشخص است! تنها بخشی که برای آن توجیه وجود دارد، افزایش حقوق و دستمزد کارکنان آنهاست که فقط در حدود ۲۰ درصد از کل بودجه مربوطه را تشکیل داده و بالتبع تاثیر آن حدود یک پنجم خواهد بود.

۸) ارز ۴۲۰۰ تومانی:
اختصاص بیش از ۱۰ میلیارد دلار به جبران این سوبسیتِ ایجادکننده آربیتراژ (رانت برای مشمولین ویژه) با علم به عدم وجود درآمد جبران کننده، ارقام جالبیست که در لایحه ۹۹ درج و در نظر گرفته شده است.

۹) کم گذاشتن برای مردم و جبران کسری از جیب ایشان:
تامین تهاتری بخشی از هزینه های درمان و رفاه (ارشاد، آموزش و پرورش، بهداشت و درمان، تعاون و رفاه و نیرو) از محل بازگشت یارانه مردم، فارغ از بدون پشتوانه بودن آن، یکی از مصادیق این موضوع می باشد. مکانیزمی که فقط مبانی حسابداری داشته و در صورت اجرا، بخشی از گردش اقتصادی را از طریق نفی اختیار مردم از بین خواهد برد.

در ادامه با راهکارهای ممکن، همراهتان خواهیم بود …

آشنایی با وظایف شورای اسلامی شهر – قسمت پانزدهم و پایانی !

دکتر حامد قهرمانیانمتن قانون:
۳۳ – همكاري با شوراي تأمين امنیت شهرستان درحدود قوانين و مقررات.

کالبدشکافی:
بی تردید امنیت یک شهر از اهم نیازهای شهروندان است؛ چرا که اگر امنیت نباشد، استفاده از بهترین امکانات و رفاهیات هیچگونه فایده‌ای برای شهروندانی که در استرس به سر می برند، نخواهد داشت. لذا ایجاد امنیت از وظایف مهم مدیریت شهری است.

شورای شهر به عنوان مقام ناظر مدیریت شهری و مغز متفکر شهر می بایست با نگاهی مدبرانه و با توجه به تسلط بر امکانات شهر، با مقامات امنیتی و به خصوص شورای تأمین شهر هماهنگ بوده و همکاری لازم را با ایشان داشته باشد. پس می بایست بعضی از اعضای شورای شهر سوابق فعالیت امنیتی را نیز در کارنامه خود داشته باشند.
🌹 🌹 🌹
متن:
۳۴ – بررسي و تأييد طرحهاي هادي و جامع شهرسازي و تفصيلي و حريم و‌محدوده قانوني شهرها پس از ارائه آن توسط شهرداري و ارسال به مراجع ذي‌ربط قانوني‌جهت تصويب نهايي.

🌹🌹🌹
کالبدشکافی:
طرحهاي هادي، جامع شهرسازي و تفصيلي و محدوده قانوني شهرها به طور مستقیم در مسائل اقتصادی مانند اشتغال و مسکن و همچنین رفاه اجتماعی مانند ترافیک، تراکم جمعیت، خطرات ناشی از بافتهای فرسوده و ناپایدار، حفظ معماری ایرانی و… تاثیر دارد. لذا بررسی و تایید این طرح ها اهمیت ویژه ای نه تنها برای شهر بلکه برای دولت نیز خواهد داشت.

بنابراین برای بررسی و نظارت روی این مسئله مهم، نیاز به حضور خبرگان عمران، شهرسازی، معماری و جامعه‌شناسی در شورای شهر می باشد. خبرگانی که هم می بایست علم آکادمیک و به روزرسانی شده داشته باشند و همچنین تخصص و تجربه عملیاتی متناسب با موضوع را نیز در کوله بار خود همراه نموده باشند.

شایان توجه است؛ با توجه به جوانی جامعه بزرگ شهر تهران، انرژی و روحیه جوانی در تیم طراحی و بررسی بند فوق، می تواند شکل شهر را مطابق و سازگار با روحیه شهروندان تغییر و بهبود دهد.

🌹🌹🌹
پایان…

البته پایانی در وظایف نمایندگان مردم وجود ندارد و این پانزده مطلبی که گذشت صرفاً به کالبدشکافی متون ۳۴ گانه قانون مربوطه پرداخته بود و بی شک مواردی نا نوشته در قانون نیز وجود دارد که شورای شهر اخلاقاً موظف به اجرای آنها نیز می باشد.

حامد قهرمانیان
@nykcg

آشنایی با وظایف شورای اسلامی شهر – قسمت چهاردهم

متن قانون:
۳۰ – نظارت بر حسن اداره امور مالي شهرداري و كليه سازمانها، مؤسسات، ‌شركتهاي وابسته و تابعه شهرداري و حفظ سرمايه، داراييها، اموال عمومي و اختصاصي‌شهرداري، همچنين نظارت بر حساب درآمد و هزينه آنها با انتخاب حسابرس رسمي و‌اعلام موارد نقض و تخلف به شهردار و پيگيريهاي لازم براساس مقررات قانوني.

‌تبصره ۱- كليه پرداختهاي شهرداري در حدود بودجه مصوب با اسناد مثبته و با‌رعايت مقررات مالي و معاملاتي شهرداري به عمل مي‌آيد كه اين اسناد بايد به امضاي‌شهردار و ذي‌حساب يا قائم‌مقام آنان كه مورد تأييد شوراي شهر باشند برسد.

تبصره ۲- شوراي شهر موظف است يك نسخه از نتيجه گزارش حسابرس رسمي را جهت بررسي و هرگونه اقدام قانوني به وزارت كشور ارسال نمايد.

۳۱ – شورا موظف است در پايان هر سال مالي صورت بودجه و هزينه خود را‌جهت اطلاع عموم منتشر نمايد و نسخه‌اي از آن را جهت بررسي به شوراي شهرستان و‌استان ارسال كند.

۳۲ – واحدهاي شهرستاني كليه سازمانها و مؤسسات دولتي و مؤسسات عمومي‌غيردولتي كه در زمينه ارائه خدمات شهري وظايفي را به عهده دارند، موظفند برنامه‌سالانه خود درخصوص خدمات شهري را كه در چهارچوب اعتبارات و بودجه سالانه خود‌تنظيم شده به شورا ارائه نمايند.
🌹🌹🌹
کالبدشکافی:
موضوع مواد فوق از جنس برنامه و بودجه و همچنین مدیریت مالی است. اهمیت این موضوعات به حدی است که می تواند حتی یک شهر را همانند شرکتها ورشکست یا برعکس پر رونق نماید.

این را می دانیم که بدون پول و اعتبار و نظارت صحیح مالی نمی توان کوچکترین گامی برای شهر برداشت. ضمن اینکه اعلام و شفاف سازی مسائل مالی بایستی به طور صحیح برای همشهریان صورت پذیرد و شهروندان همانند یک سهامدار از عملکرد مدیران شهری خود مطلع شوند. کاری که در ادوار گذشته هیچگاه به شکل صحیحی در شورای شهر تهران انجام نشده است. دلیلش می تواند عدم آگاهی و علم و یا عدم میل به افشا سازی عملکرد باشد.

لذا کارگروه یا کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر می بایست متشکل از قویترین مدیران و مهندسین مالی که به مسایل استراتژیک و برنامه ریزی شهری مسلطند، باشد. ضمناً باید در انتخاب خود دقت کنیم که این متخصصین به جز تجربه دارای صفات پاکدستی و درستکاری نیز باشند.

🌹🌹🌹

حامد قهرمانیان
ادامه دارد…

@nykcg

آشنایی با وظایف شورای اسلامی شهر – قسمت سیزدهم

متن قانون:

۲۸ – وضع مقررات مربوط به ايجاد و اداره ميدانهاي عمومي توسط شهرداري براي خريد و فروش مايحتاج عمومي با رعايت مقررات موضوعه.

۲۹ – وضع مقررات لازم در مورد تشريك مساعي شهرداري با ادارات و بنگاههاي ذي‌ربط براي داير كردن نمايشگاههاي كشاورزي، هنري، بازرگاني‌و غيره با رعايت مقررات مربوط.

کالبدشکافی:
هر جامعه شهری برای تأمین و افرایش کیفیت معیشت شهروندان خود نیاز به بازار عرضه مايحتاج دارد. این بازار از یک سو محلی خواهد بود برای عرضه کالا یا خدمات فروشندگان و از طرفی نیز محلی است برای مراجعه خریداران. وجود اینگونه بازارها کمک شایانی به کاهش تورم و رکود اقتصادی خواهد نمود.

لذا ایجاد اینگونه بازارهای فیزیکی تحت نام ميادين عمومی می بایست در دستور کار شهرداری قرار گیرد که البته وضع مقررات ایجاد و اداره آن از مسائل مهمتر و پایه ای به شمار رفته و شورای شهر به عنوان مقام ناظر و تصویب کننده، این وظیفه را به عهده دارد.

ضمناً برگزاری بازارها و نمایشگاه های غیر دائمی نیز می‌بایست با توجه اقتضای شهروندان و فصول مختلف انجام شود تا از ایجاد بازارهای سیاه و سو استفاده سودجویان جلوگیری گردد.

لذا متخصص های مدیریت بازرگانی و اقتصاد و حتی هنر می بایست جهت پوشش علمی و عملی این موضوع در شورای شهر دارای کرسی شده و یکی از مصادیق اقتصاد مقاومتی که همانا برقراری نظام عرضه عمومی با قیمت مناسب را اجرا نمایند.

🌹🌹🌹

حامد قهرمانیان
ادامه دارد…

@nykcg