متن قانون:
۳۳ – همكاري با شوراي تأمين امنیت شهرستان درحدود قوانين و مقررات.

کالبدشکافی:
بی تردید امنیت یک شهر از اهم نیازهای شهروندان است؛ چرا که اگر امنیت نباشد، استفاده از بهترین امکانات و رفاهیات هیچگونه فایده‌ای برای شهروندانی که در استرس به سر می برند، نخواهد داشت. لذا ایجاد امنیت از وظایف مهم مدیریت شهری است.

شورای شهر به عنوان مقام ناظر مدیریت شهری و مغز متفکر شهر می بایست با نگاهی مدبرانه و با توجه به تسلط بر امکانات شهر، با مقامات امنیتی و به خصوص شورای تأمین شهر هماهنگ بوده و همکاری لازم را با ایشان داشته باشد. پس می بایست بعضی از اعضای شورای شهر سوابق فعالیت امنیتی را نیز در کارنامه خود داشته باشند.
🌹 🌹 🌹
متن:
۳۴ – بررسي و تأييد طرحهاي هادي و جامع شهرسازي و تفصيلي و حريم و‌محدوده قانوني شهرها پس از ارائه آن توسط شهرداري و ارسال به مراجع ذي‌ربط قانوني‌جهت تصويب نهايي.

🌹🌹🌹
کالبدشکافی:
طرحهاي هادي، جامع شهرسازي و تفصيلي و محدوده قانوني شهرها به طور مستقیم در مسائل اقتصادی مانند اشتغال و مسکن و همچنین رفاه اجتماعی مانند ترافیک، تراکم جمعیت، خطرات ناشی از بافتهای فرسوده و ناپایدار، حفظ معماری ایرانی و… تاثیر دارد. لذا بررسی و تایید این طرح ها اهمیت ویژه ای نه تنها برای شهر بلکه برای دولت نیز خواهد داشت.

بنابراین برای بررسی و نظارت روی این مسئله مهم، نیاز به حضور خبرگان عمران، شهرسازی، معماری و جامعه‌شناسی در شورای شهر می باشد. خبرگانی که هم می بایست علم آکادمیک و به روزرسانی شده داشته باشند و همچنین تخصص و تجربه عملیاتی متناسب با موضوع را نیز در کوله بار خود همراه نموده باشند.

شایان توجه است؛ با توجه به جوانی جامعه بزرگ شهر تهران، انرژی و روحیه جوانی در تیم طراحی و بررسی بند فوق، می تواند شکل شهر را مطابق و سازگار با روحیه شهروندان تغییر و بهبود دهد.

🌹🌹🌹
پایان…

البته پایانی در وظایف نمایندگان مردم وجود ندارد و این پانزده مطلبی که گذشت صرفاً به کالبدشکافی متون ۳۴ گانه قانون مربوطه پرداخته بود و بی شک مواردی نا نوشته در قانون نیز وجود دارد که شورای شهر اخلاقاً موظف به اجرای آنها نیز می باشد.

حامد قهرمانیان
@nykcg

متن قانون:
۳۰ – نظارت بر حسن اداره امور مالي شهرداري و كليه سازمانها، مؤسسات، ‌شركتهاي وابسته و تابعه شهرداري و حفظ سرمايه، داراييها، اموال عمومي و اختصاصي‌شهرداري، همچنين نظارت بر حساب درآمد و هزينه آنها با انتخاب حسابرس رسمي و‌اعلام موارد نقض و تخلف به شهردار و پيگيريهاي لازم براساس مقررات قانوني.

‌تبصره ۱- كليه پرداختهاي شهرداري در حدود بودجه مصوب با اسناد مثبته و با‌رعايت مقررات مالي و معاملاتي شهرداري به عمل مي‌آيد كه اين اسناد بايد به امضاي‌شهردار و ذي‌حساب يا قائم‌مقام آنان كه مورد تأييد شوراي شهر باشند برسد.

تبصره ۲- شوراي شهر موظف است يك نسخه از نتيجه گزارش حسابرس رسمي را جهت بررسي و هرگونه اقدام قانوني به وزارت كشور ارسال نمايد.

۳۱ – شورا موظف است در پايان هر سال مالي صورت بودجه و هزينه خود را‌جهت اطلاع عموم منتشر نمايد و نسخه‌اي از آن را جهت بررسي به شوراي شهرستان و‌استان ارسال كند.

۳۲ – واحدهاي شهرستاني كليه سازمانها و مؤسسات دولتي و مؤسسات عمومي‌غيردولتي كه در زمينه ارائه خدمات شهري وظايفي را به عهده دارند، موظفند برنامه‌سالانه خود درخصوص خدمات شهري را كه در چهارچوب اعتبارات و بودجه سالانه خود‌تنظيم شده به شورا ارائه نمايند.
🌹🌹🌹
کالبدشکافی:
موضوع مواد فوق از جنس برنامه و بودجه و همچنین مدیریت مالی است. اهمیت این موضوعات به حدی است که می تواند حتی یک شهر را همانند شرکتها ورشکست یا برعکس پر رونق نماید.

این را می دانیم که بدون پول و اعتبار و نظارت صحیح مالی نمی توان کوچکترین گامی برای شهر برداشت. ضمن اینکه اعلام و شفاف سازی مسائل مالی بایستی به طور صحیح برای همشهریان صورت پذیرد و شهروندان همانند یک سهامدار از عملکرد مدیران شهری خود مطلع شوند. کاری که در ادوار گذشته هیچگاه به شکل صحیحی در شورای شهر تهران انجام نشده است. دلیلش می تواند عدم آگاهی و علم و یا عدم میل به افشا سازی عملکرد باشد.

لذا کارگروه یا کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر می بایست متشکل از قویترین مدیران و مهندسین مالی که به مسایل استراتژیک و برنامه ریزی شهری مسلطند، باشد. ضمناً باید در انتخاب خود دقت کنیم که این متخصصین به جز تجربه دارای صفات پاکدستی و درستکاری نیز باشند.

🌹🌹🌹

حامد قهرمانیان
ادامه دارد…

@nykcg

متن قانون:
۱۲-  تصويب بودجه، اصلاح و متمم بودجه و تفريغ بودجه سالانه شهرداري و مؤسسات و شركتهاي وابسته به شهرداري با رعايت آئين‌نامه‌ مالي شهرداريها و همچنين تصويب بودجه شوراي شهر.

‌تبصره – كليه درآمدهاي شهرداري به حسابهايي كه با تأييد شوراي شهر در بانكها افتتاح مي‌شود واريز و طبق قوانين مربوطه هزينه خواهد شد.

کالبدشکافی:
همانطور که واقف می باشید؛ در ادبیات دانشگاهی و دیدگاه مدیریت دولتی، بودجه به سندی مدون گفته می شود که شامل واژه ها و ارقامی است که هزینه ها را به اهداف و برنامه‌های معین ارتباط می دهد. لذا اگر درخواستها و مصرف هزینه ها طبق دستورالعمل ها به انجام برسد و اگر فعالیتها به نتایج مطلوب بیانجامد، هدف بیان شده در سند بودجه، تحقق یافته است. بنابراین بودجه یک پیوستگی بین منابع مالی و رفتار انسانی برای تحقق اهداف و خط مشی ها ایجاد می کند.

اما این تعریف صرفاً از دیدگاه مدیریت دولتی کامل است. اما مدیریت دولتی کنونی در کشور ما بودجه را به معنای لغوی فرانسوی آن درک نموده است، یعنی کیسه پول چرمی که محتوی آن برای خرج کردن آماده شده است. این در حالیست که بودجه طرف دومی دارد که درآمد است؛ درآمدی که باید برای ایجادش اهرم ها و در اصطلاح الاکلنگ دارایی‌ها و بدهی ها را حسابی بالا و پایین نمود. حالا اگر درآمدی حاصل شد می توان برای آن برنامه خرج و مخارج تدوین نمود. البته این بدین معنی نیست که اگر درآمد نداشتیم، هزینه نکنیم؛ چون اتفاقا باید برای کسب درآمد ابتدا هزینه کرد. حال این تناقض را چگونه حل کنیم؟!

نگرش تک بعدی به هزینه ها اشتباه است؛ چرا که معنای اعتبار در این دیدگاه از بین می رود. هزینه می تواند هم نقدی باشد و هم اعتباری و حتی می تواند چشم پوشی از عایدی یا امکانات آتی نیز باشد. حالا می توان با خیال آسوده تر از محل اعتبار هزینه کرد (فاینانس)، درآمد ایجاد نمود و بدهی ها را پاس کرد. البته در بودجه می بایست این عملیات با احتیاط و در نظر گرفتن ارزش زمانی پول و امکانات و همچنین عواقب استراتژیک و آتی آن با توجه به تکانه های اقتصادی داخلی و خارجی انجام شود. ضمناً در بودجه ریزی باید تراز منابع و مصارف و اثرگذاری متغیرهای مالی و غیرمالی مداخله گر در ریز اقلام دارایی و بدهی (نقدینگی، اموال منقول و غير منقول شهری، سرمایه گذاری ها، طلب ها، اموال تملیکی، سرمایه پذیری، بدهی های غیر عملیاتی و ذخایر) پیش بینی و پاشنه آشیل های آن رفع شود.

طراحی و پیش بینی حرفه‌ای این مکانیزم، کار متخصص مهندسی مالی است که متاسفانه در شوراهای قبلی عملا وجود نداشت. البته این تخصص باید با تجربه و در اصطلاح خاک خوردن در عرصه مدیریت شهری، اعم از فرهنگی، عمرانی، اجتماعی و اقتصادی توام باشد، وگرنه فقط به درد کلاس تئوری دانشگاه می خورد که آن هم فایده ندارد؛ چون عملیاتی نشده و خطاهایش آزمون نشده است.

بودجه ریزی عملا بزرگترین و مهمترین عملیات شهرداری و شورای شهر است چون:
–  بدون آن هیچ برنامه ای و از هر نوعی به مرحله اجرا نمی رسد؛
–  مجوز قانونی بدون ارائه توجیه و سند بودجه مالی امکان پذیر نیست؛
–  بودجه کتابچه راهنمای اجرای سیاست‌هاست؛
–  بودجه چک لیستی است برای کنترل و نظارت بر اجرای صحیح و بدون شبهه برنامه های مالی.
🌹🌹🌹
حامد قهرمانیان
ادامه دارد…

@nykcg

متن قانون:
۸- نظارت بر حسن اداره و حفظ سرمايه و داراييهاي نقدي، جنسي و اموال منقول و غير منقول شهرداري و همچنين نظارت بر حساب درآمد و‌ هزينه آنها به گونه‌اي كه مخل جريان عادي امورشهرداري نباشد.
کالبدشکافی:
همانطور که می دانید حلقه آخر زنجیره مدیریت هر کاری، نظارت و اخذ بازخورد از اجرای آن است تا مشخص شود که آیا عملیات کارایی و اثربخشی داشته است؟ اگر جواب منفی است، مشکل چیست؟
شورای اسلامی شهر به عنوان یک انجمن مردمی ذاتاً نظارتی بشمار می‌رود و اعضای آن می بایست لااقل از اصول اولیه حسابرسی و نظارت مطلع باشند؛ لذا حضور چند نفر عضو زبده در این زمینه و همچنین طراح مدلهای نظارت راهبردی لازمه قوت در وظایف شورای اسلامی شهر است.
🌹🌹🌹
متن:
۹- تصويب آئين‌نامه‌هاي پيشنهادي شهرداري پس از رسيدگي به آنها با رعايت دستورالعملهاي وزارت كشور.
کالبدشکافی:
حالا نوبت این است که این مقام ناظر، خواسته های مجری را بررسی نموده و در صورت صلاحدید این نسخه را برای شهر تجویز کند تا مجری بدون جلب نظر نمایندگان مردم در شورای شهر، خدماتی بی قابل را به شهروندان ارائه نداده و بودجه را هدر ندهد.
🌹🌹🌹
متن:
۱۰- تأييد صورت جامع درآمد و هزينه شهرداري كه هر شش ماه يك‌بار توسط شهرداري تهيه مي‌شود و انتشار آن براي اطلاع عموم و ارسال‌نسخه‌اي از آن به وزارت كشور.
کالبدشکافی:
شهرداری به عنوان مجری عملیات شهر می بایست عملکرد مالی خود را شفاف نموده و در اختیار شهروندان به عنوان سهامداران شهر قرار دهد. به قولی باید پیمانکار بیلان مالی را به کارفرما بدهد. این میسر نخواهد شد مگر با حضور اعضای با درایت و متخصص در مدیریت مالی و همچنین با اطلاع از ریز کاری های عملیات شهری در شورای اسلامی شهر.

حامد قهرمانیان

ادامه دارد…